【理论调研】崔厚元 | 全面贯彻庆祝大会精神 深入践行全过程人民民主

9月14日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，科学回答了发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，为新时代新征程充分发挥国家根本政治制度作用、坚持和发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指引和遵循。地方各级人大及其常委会要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，努力开创人大工作高质量发展新局面。

坚持以学铸魂，在学思践行中扛起人大使命担当。习近平总书记指出：“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。”各级人大及其常委会要把深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与学习贯彻党的二十届三中全会精神紧密结合起来，与人大实际工作结合起来。深刻领悟习近平总书记重要讲话中强调的“八个坚持”和“四个充分发挥”要求的内涵与实质，准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想中蕴含的立场、观点和方法。牢牢把握人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体的职责定位，深刻认识实行人民代表大会制度的历史必然和显著政治优势，立足人大主责主业，依法履职尽责、担当作为。

把牢正确方向，把加强党的全面领导贯穿人大工作全过程。习近平总书记指出，“人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。”坚持党的全面领导，是实行人民代表大会制度、做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。各级人大及其常委会要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把坚持党对人大工作的全面领导，贯穿到人大工作全过程、各方面、每环节。人大常委会党组要全面履行领导责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。严格执行请示报告制度，及时提请党委研究决定年度工作要点、重点监督工作等事项，重大工作、重要活动、重大事项及时向党委请示报告，确保党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。要持续深入学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。

发挥人大优势，在依法履职中践行全过程人民民主。习近平总书记指出，“我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。”要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，各级人大及其常委会要充分发挥职责作用，坚决维护国家法制统一、尊严、权威，确保宪法法律得到有效实施，确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作。要充分发挥人大在立法工作中的主导作用，有立法权的地方人大及其常委会要恪守立法为民法治理念，充分履行立法职责，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，在立法主动适应改革和经济社会发展需求上下功夫，做到改革和法治相统一，进一步完善立法机制，突出立法重点，丰富立法形式，以良法促进发展、保障善治，不断完善中国特色社会主义法律体系。要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。结合各地实际，找准人大服务经济社会发展的切入点和着力点，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，综合运用听取专项报告、代表视察、专题调研、执法检查、专题询问等有效监督手段，对“一府一委两院”实行正确监督、有效监督、依法监督，确保党委决策部署落地见效。坚持抓重点、议大事、求实效，对事关发展全局性、根本性、长远性的重大事项依法作出决议决定。要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，遵循和把握代表工作规律，不断提高代表工作水平，密切常委会组成人员同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系，使人大代表成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。

强化自身建设，打造政治坚定作风优良的人大干部队伍。习近平总书记指出，“各级人大常委会党组要始终坚持党中央集中统一领导，认真执行党的领导各项制度，牢牢把握正确政治方向，落实好全面从严治党主体责任，按照“四个机关”的要求，切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。”要坚持把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握人大工作正确政治方向。要认真学习宪法法律和履职所需各方面知识，不断提高政治站位、理论水平和工作能力。要加强纪律作风建设，深化全面从严治党，努力建立一支政治素质高、法律意识强、业务能力好的人大工作队伍，推动人大工作高质量发展。要以人民代表大会成立70周年为契机，加大对人民代表大会制度和全过程人民民主实践的宣传力度，讲好人大故事、代表故事、民主故事，推动国家根本政治制度更加深入人心。

供稿：安徽省凤阳县人大常委会

作者：崔厚元

编辑：许沥心

审核：姚启明