西安中院召开全市法院诉源治理工作会议

6月1日，西安中院召开全市法院诉源治理工作会议，全面总结、详细部署全市法院诉源治理工作。西安中院党组书记、院长赵雷出席会议并讲话，西安中院党组成员、副院长赵海峰主持会议。

会议传达学习了习近平总书记关于诉源治理工作的重要指示、省委政法委诉源治理工作会议及全省法院诉源治理工作会议精神，全面解读了《西安市中级人民法院关于进一步加强诉源治理全面推进矛盾纠纷多元化解工作的实施方案》，通报了全市法院关于诉源治理工作的推进情况。

会议指出

2022年以来，全市法院坚持党委领导，强化府院联动，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的思路，积极构建“法院+社会各界”的专业化、行业化纠纷解决新格局。坚持高位推动，强化组织保障，成立诉源治理工作领导小组，提出14个方面工作措施，加强诉源治理的信息融通、考核问效、跟踪督导、工作保障，促进诉源治理工作向纵深发展。坚持源头防控，创建无讼社区，全市法院已经创建80多个“无讼社区（村）”，推动社区实现少讼、无讼，共同创建矛盾纠纷源头治理、充满活力的社区治理法治化新格局。坚持系统整合，推进一站式建设，积极建设西安法院一站式多元解纷中心，开展全流程在线诉调对接和司法确认工作，建立由180家特邀调解组织和818名特邀调解员的调解资源总库。2022年西安两级法院共委派调解案件67907件，在线调解38035件，司法确认6917件。

会议强调

要健全组织领导机制，深入贯彻落实省委、市委和上级法院部署，细化工作措施，明确工作责任，紧紧依靠党委政府，推动工作落实落细。要全面落实目标责任，严格落实省高院“1281”工作思路，以“1863”工作法为抓手，综合推进诉源、访源、执源治理工作。要统筹带动重点工作，习近平总书记指出“城乡社区是维护社会和谐稳定的第一道防线”，要积极推进“无讼社区”“无讼乡村”建设，加大人民法庭“两化”建设力度，让人民法庭成为诉源治理的“桥头堡”和“主阵地”。要优化工作保障，要充分发挥考核“指挥棒”作用，加大诉源治理工作考核权重，加强跟踪督导，强化日常监测、年中督导、年度评估，适时掌控诉源治理工作成效和存在的问题，深入基层开展督促指导，及时帮助解决问题。要加大宣传力度，增进群众感知认同，通过发布诉源治理典型案例、开展示范庭审理、探索在立案环节向当事人出示非诉解纷告知书、倡议书等方式，做好诉源治理宣传引导工作。

会议要求

诉源治理工作事关社会治理大局，要抓好共性问题的“解构”，探索个性化模式，全力推进人民法院审判体系和审判能力现代化建设。要坚持党的绝对领导，把党的领导贯穿到诉源治理的全过程。积极主动融入党委领导下的城乡治理体系和诉源治理机制体系，与政府各职能部门、社会团体密切配合，将人民法院诉源治理嵌入党委社会治理现代化体系之中，为党委做好助手、同政府共同谋划、与全社会一起推进。要坚持以人民为中心，开辟矛盾纠纷源头预防化解的新路径。诉源存在于社会生活之中，经济运行之中，社会管理之中，人民法庭处在社会治理的前端，天然具有贴近群众，贴近基层的特点，持续开展“枫桥式人民法庭”创建活动，普遍开展巡回审判、送法上门，精准提供政策引导和法律指导，推动矛盾纠纷就地发现、就地化解。要坚持非诉机制挺前，汇聚更多法治力量向疏导端用力。从诉源治理的角度看，矛盾纠纷化解存在于社会矛盾自我消解、社会和管理力量调解、法院诉讼裁判三个层面，因此化解的矛盾纠纷需要强化法院与政府职能部门、社会团体等的协作，共同搭建多元解纷的平台，构建源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判终局的分层递进的多元解纷格局，不断提升非诉力量化解矛盾纠纷的水平。要聚焦能动司法，全面加强衍生案件诉源治理工作力度。加大调研力度，开展案件质量评查，提升办案质量。完善“分调裁审”机制建设，统筹审执力量资源调配并适时向诉讼前端倾斜。完善司法建议运用机制，努力实现定分止争与促进社会治理相结合。全市一盘棋，上下一条心，奋力推动诉源治理工作再上新台阶。

会上，碑林法院、雁塔法院、未央法院、莲湖法院、鄠邑法院分别就诉源治理工作开展情况作交流发言。

西安中院党组成员，审判委员会专职委员，执行局局长，副局级审判员，各区县法院党组书记、院长，中院政治部副主任及各部门负责人在主会场参加会议。西安中院及各区县法院干警在分会场参加会议。

来源| 西安中院