西安中院党组书记、院长赵雷在首届“长安国际商事法律论坛”发表主旨演讲

创新多元化解机制 打造国际商事解纷优选地

——西安中院党组书记、院长赵雷在首届“长安国际商事法律论坛”发表主旨演讲

2023年12月24日上午，首届“长安国际商事法律论坛”成功举办。本次论坛以“加强涉外法治建设，提供高质量国际商事法律服务”为主题，旨在积极贯彻落实中共中央政治局第十次集体学习时习近平总书记的重要讲话精神，探讨在涉外法治建设的新形势下，构建高质量国际商事法律服务交流合作机制，推进涉外法律服务业高质量发展，合力打造西安国际一流营商环境。

本次论坛为加强涉外法治建设和提供高质量国际商事法律服务提供了重要的平台，与会专家学者和实务工作者通过深入探讨交流，共同为推动涉外法治建设和国际商事法律服务的发展贡献智慧和力量。

在主旨演讲环节，西安中院党组书记、院长赵雷以《创新多元化解机制 打造国际商事解纷优选地》为题发言。赵雷院长介绍了西安法院围绕“依法妥善化解‘一带一路’建设过程中产生的商事争端”课题，为推进“一带一路”建设、实行高水平贸易和投资自由化便利化政策、推动建设西部开放高地等提供有力司法服务和保障的实际举措。

一、 集中优势审判资源，服务示范区建设

西安“一带一路”国际商事法律服务示范区位于西安国际港务区，示范区以国际商事诉讼、调解、仲裁、法律服务、司法人才合作及国际法查明研究为核心功能，积极探索建立具有中国特色的国际商事争端解决机制，做大做强法律服务产业，建立中国引领的国际商事法律服务新标杆、新体系、新态势，致力于将西安打造成立足中西部、辐射中西亚、面向“一带一路”国家和地区的国际商事法律服务高地。

设立于西安国际港务区的西安知识产权法庭，与最高人民法院第二国际商事法庭、第六巡回法庭、司法部“三个中心”等共同构成“一带一路”国际商事法律服务示范区纠纷化解的核心平台，集中审理西安中院管辖的涉外民商事纠纷案件。西安知识产权法庭作为西安中院设立在国际港务区的专门法庭，能够实现集中优势审判力量服务于“一带一路”国际商事纠纷化解，是将西安法院审判资源导入示范区的重要支点，也是建设国际商事法律服务示范区的现实需求。随着国际商事法律服务示范区的不断发展成熟，西安法院将在化解国际商事纠纷领域发挥更为积极的作用。

二、司法服务前移，能动司法“治未病”

最高人民法院党组书记、院长张军曾多次强调“能动司法”的重要性，要求各级法院做实“抓前端、治未病”，善于从个案、类案中发现深层次问题，推动重点领域源头治理、综合治理。为真正实现纠纷前端化解，西安法院打造并升级了“1+45+N”诉源治理工作体系，形成多点合力，深入推进诉源治理；成立西安法院诉源治理研究与服务中心（总站），在全市45个人民法庭设立诉源治理工作站，在全市无讼社区（村组）共享法庭、巡回审判庭、院外特邀调解工作室、网格点等基层组织挂牌成立诉源治理共享驿站，目前与西安中院对接的共享司法驿站已有187个。这其中，不乏在涉外纠纷领域重点发力的纠纷化解平台。不久前，在西安知识产权法庭挂牌成立“一带一路”涉外商事多元解纷工作站，为西安法院打造“一站式”国际商事纠纷多元化解平台增添了重要的一环。

去年以来，西安中院党组深刻把握审判运行规律和西安高质量发展要求，面对案件体量在全省占比较大的实际，抓牢西安作为全国第一批市域社会治理现代化试点城市的重大机遇。一方面加强执法办案，大力消化旧案存量；另一方面深化诉源治理，扎实推动新案减量。全市法院2022年以来的办案总量和执行到位总额均超过了2022年之前五年的总和；2023年1月至10月，诉前调解案件占全省法院的45%。截至11月底，全市法院一审收案数量同比下降6.89%，案件高速增长态势得到根本性扭转。这是西安法院积极践行“诉源治理”“多元解纷”理念的体现，也是主动借助各方合力、携手努力的成果，展现了西安法院的使命和担当。

三、汇聚多方力量，纠纷化解亮点纷呈

为汇聚多方力量，西安法院着力构建“府院联动”工作机制。西安中院与西安市政府联合制定《关于建立府院联动机制的意见》，与45家单位签订多元解纷和诉调对接文件31份；与西安知识产权保护中心建立知识产权纠纷诉调对接机制；与中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心、西安仲裁委员会建立“诉讼-仲裁-调解”对接的纠纷解决新模式。12月1日，西安中院与市司法局签订《“一带一路”涉外商事纠纷诉调对接合作协议》，成立“‘一带一路’涉外商事纠纷诉调对接中心”，建立线上委托、材料移转、调解、域外法查明、诉讼指引等合作共享机制，为推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设注入了强劲的法治动能。在审理一起涉外著作权侵权纠纷案件过程中，西安中院与贸仲丝绸之路仲裁中心成功合作，联合调解，化解纠纷，开创陕西首例“融解决”案例，入选“2022年陕西‘一带一路’建设十大亮点”、入选由法制日报社主办的第五届“一带一路”法律服务十大创新典型案例，多家省市主流媒体深度报道，为涉外案件的解决起到了示范引领作用。

赵雷院长表示，西安法院将继续推动涉外商事纠纷化解制度创新，加强诉源治理与多元解纷路径供给，维护市场公平竞争，扎实推进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，为西安实施创新驱动发展战略、推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设和经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障，努力将西安打造成“一带一路”国际商事纠纷化解优选地。

本次论坛由西安市司法局、西安国际港务区管理委员会指导，西安市司法局“三个中心”办公室、西安仲裁委员会、西安交通大学法学院、西北政法大学国际法学院和西安市律师协会共同主办。来自政府、法院、高校、仲裁委员会、律所等单位的嘉宾150余人到场参加本次盛会，2700余人线上参会。

编辑：尚恩

审核：姚启明