西安鄠邑法院 | “四预”组合拳，提高法治化护稳定促发展新水平

 

今年来，西安鄠邑法院院党组多次组织干警深学笃行习近平总书记重要指示精神，深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，创新“预拘留”“预罚款”“预失信”“涉嫌拒执犯罪预告”等“四预”执行组合拳，有效提高了法治化护稳定促发展新水平。

截至目前，共发出《预拘留决定书》10份、《预失信告知书》21份，失信数量同比下降43.61%，执行到位金额同比增长65.03%。

《预失信告知书》

为被执行人划“红线”指“出路”

“法官，多亏了你发的这份预失信告知书，让我们公司及时止损，银行贷款的审批手续才能顺利下来......”

王宏与东溪建筑公司建设工程施工合同案判决生效后，东溪建筑公司却一直迟迟未履行义务。受理执行案件并详细了解案情后，执行干警武林秉承善意文明执行理念，向该企业发送预失信告知书。

“法官，我们现在正在申请银行贷款的关键时期，千万不能被纳入失信名单里，你给我一点时间，我们一定足额还。”

 

预失信告知书送达几天后，55万元工程款足额打到了王宏的银行账户中......

《预失信告知书》是以法律文书的形式向被执行人发出“惩戒预警”的一种善意提醒，通过以预留时间的方式，给被执行人划“红线”，指明“出路”，在充分保障申请人合法权益，维护执行权威和司法公信力的同时，最大限度减少了对被执行人的负面影响，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

《预罚款决定书》 一次有力“黄牌警告”

“都说了公司没钱，你们再来多少次都是这句话......” 经查控，朝阳公司名下无任何资产，且态度恶劣、拒不配合执行。

针对上述情况，执行干警李健行当即发出预罚款决定书，要求被执行人及时履行还款义务，否则将依法对公司及其负责人予以罚款。

被执行人朝阳公司看到决定书后态度180度大转变，嚣张气焰一下全无，并表示愿意积极配合法院将案件款全额打到法院账户，当天顺利发放给申请人陈某。

《预罚款决定书》是以正式法律文书的形式，将往常的口头警告书面化，将拒不履行的后果提前告知被执行人，给被执行人一个缓冲期，刚柔并济、惩戒结合，努力以最小的成本、最低的代价，促使案结事了。

《预拘留决定书》 彰显执行威慑力

“法官，刘平现在确实是生意上周转有困难了，孩子还小，我又卧病在床，如果真的被强制执行了，对于这个家来说就是天大的灾难，我愿意帮他偿还全部的案件款。得知儿子刘平收到了法院发出的《预拘留决定书》后，刘平母亲将全部案款361万元一次性给付。

 

这是鄠邑法院积极探索“预拘留”执行措施的有效成果之一。“预拘留”是对强制措施的进一步灵活运用，不以“惩罚”和“威慑”为出发点，是一种附“条件”的强制措施。“预拘留”基于善意文明执行理念，对违反规定应予以司法拘留的被执行人及协助义务人进行正式惩罚决定前的缓冲预警，起到告知、提醒、警示作用，极大地增强了执行的威慑力。

“预”字当头，“刑”式震慑

《涉嫌拒执犯罪预告书》

“阙法官，我保证，我这次用我全家人向你保证，一定按时履行。”当执行干警将《涉嫌拒执犯罪预告书》亮出来的时候，被执行人张亮一下紧张起来。

近日，鄠邑法院在办理一起执行案件时，向被执行人发出《涉嫌拒执犯罪预告书》，促成案件和解结案，有效维护了当事人的胜诉权益。

 

被执行人张亮与申请人李丰借款合同纠纷一案，执行后鄠邑法院依法向被执行人张亮送达了执行通知书和报告财产令等法律文书，责令其限期报告个人财产状况并尽快履行法定义务，文书虽已发，但却一直没有回应。

经查，被执行人张亮名下有一厂房被法院查封，查封后却被张亮意图私自租赁给案外人，经承办法官固定证据后，便向其发出《涉嫌拒执犯罪预告书》，告知其行为涉嫌违法，若不履行生效法律文书的判决将依法以拒不执行判决、裁定罪移送公安机关侦查起诉。

最终，在法律的威慑下，企图规避执行的张亮终于认识到自己的错误，主动的偿还了全部款项，积极履行了生效判决确定的义务。（文中当事人名字均系化名）

执行是公平正义最后一道防线的最后一个环节。从“预失信”“预罚款”到“预拘留”“涉嫌拒执犯罪预告书”的发出，鄠邑法院将不断探索创新运用“预”字头执行手段，积极推动“主动履行为主、强制执行为辅”的执行工作局面。以“如我在执”的工作理念，切实保障胜诉当事人合法权益。

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作者：阙宏志

编辑：赵佳欣

责编：郑黎波

审核：姚启明